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隆安县人民政府办公室

更新时间:2022-09-15 05:00

  

  经县人民政府同意,现将《隆安县农村生活污水处理设施第三方运维工作绩效监督考核实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  为巩固我县农村环境综合整治成果,加强农村生活污水处理设施运行维护监督管理,建立健全农村污水处理项目运行维护管理机制,提高运营效率和管理水平,助推乡村振兴建设,不断改善农村环境卫生,结合我县实际,制定本方案。

  深入贯彻习生态文明思想,结合我县乡村振兴战略工作部署要求,保障农村生活污水处理设施按设计标准正常运行,有效削减农村污染物排放,改善农村生态环境,由粗放式分散管理转向市场化、专业化、智能化管理,实现一次建设、长久使用、持续发挥效用。

  (一)巩固农村环境连片整治成果,确保农村生活污水处理设施正常运行并发挥良好效益,减少水污染物排放,保护水环境质量,保障群众身体健康,促进农村持续健康发展。

  (三)规范化运行管理。根据污水处理设施的实际情况,制定具体的运行维护计划,明确日常运行维护内容,落实专人进行维护管理,建立健全运行维护管理制度,做好运行维护管理记录。

  (四)确保污水处理后出水指标达到或优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)的一级B标准或设计排放标准。

  (五)提高污水处理设施利用率及发挥其效用,避免被闲置或长期不正常运行。妥善处理污泥及恶臭,避免二次污染事故的

  (六)加强运维经费的保障力度。将项目运维经费纳入县财政预算,实行国库集中支付,按项目运维管理情况办理。

  确保上级下达我县已建成农村生活污水处理设施正常运行并发挥效益,建立我县农村生活污水治理设施第三方运行维护管理机制。

  根据农村生活污水治理设施规模和所处环境,以农村污水整治工程终端处理设施、污水收集管网、机电设备等构筑物的维护和运行管理为重点,强化日常管理,确保农村生活污水处理设施正常有效运行、污水稳定达标排放。主要包括:

  (一)污水处理工程终端处理设施的维护及正常运行管理,包括进水池、格栅池、调节池、生物接触氧化池、二沉池、人工湿地池、出水池等构筑物及工艺污水管线机房、围栏、绿化草皮、宣传牌、标志标识、安全警示牌等附属设施的管护。

  (二)污水处理工程收集管网的维护及正常运行管理,包括所有管道、沟渠、检查井及盖板、入户收集管等设施的清淤、检查和维护。

  (三)污水处理工程的所有供电、电气设备、机械设备的维护及正常运行管理,包括电杆、电缆线、电控柜、风机、水泵、曝气器、填料、斜管等设施的日常检修维护。

  (四)运行管理制度的落实。包括日常运维管理记录、重大事故、严重问题报告及处理记录、年度检修测试记录等。

  (一)资金来源。农村生活污水处理设施运维管理经费纳入年度县本级财政预算。

  (二)资金拨付。按季度拨付,第三方运行管理企业在每季度最后一个月月底前将资金申请材料报批。县环保局根据日常监督检查、出水监测情况及综合考评情况提出考核意见,送县财政局审核拨付。

  (一)对纳入第三方运维管理的农村生活污水处理设施,由县环保局牵头,每季度组织一次随机抽检和一次季度考核,对工程主体运行维护、管网运行维护、管理制度建设、社会综合评价、出水水质达标率等进行综合评估。考核结果与运维管理经费拨付挂钩。

  (二)第三方运维企业应当于每年1月10日前向县环保局报告上年度运维情况,包括处理水量、出水水质、安全生产、污泥处理、设备管理等情况,同时将运维情况抄报项目所在乡镇人民政府。

  (一)加强组织领导。各乡镇(管理区)、各有关部门要按照职责分工,密切配合,扎实推进农村污水处理项目长效运维工作。各乡镇(管理区)要建立健全长效运维工作管理机制,配强配足专职人员,明确工作职责,抓好工作落实。要深入发动群众共同参与农村污水处理设施运维管理,设施所在行政村村委会要加强对本村农村生活污水处理设施运行情况的日常检查,发现设施不正常运行,应及时向当地乡镇政府和县环保局报告。第三方运维服务企业应制定日常运维、设施设备更换及大中修、各类操作规范(规程等)、质量保证及安全制度等规章制度,确保工作正常开展。

  (二)加强资金保障。县财政局要将农村生活污水处理设施运维管理经费列入年度预算,实行国库集中支付制度。

  (三)加强监督检查。县环保局、项目所在乡镇人民政府要有针对性地对第三方运维服务企业的日常运维活动进行监督检查,监督运维单位按要求落实各项管理制度,对运维效果进行评估,确保污水处理设施正常运行,污水处理达标排放。对运维服务质量差、导致农村生活污水处理项目不正常运行的运维企业要予以通报批评,必要时解除合同,情节特别严重的禁止进入我县农村环保治理市场。

  (四)加强宣传督导。各乡镇(管理区)、各有关单位要加强对我县农村生活污水治理设施运行维护管理工作的指导和宣传工作,充分利用新闻媒体和宣传工具,广泛宣传我县农村生活污水处理设施运行维护管理的重要性和必要性,增强全社会环保意识和治污意识,争取群众的支持和配合,通过典型示范作用,推动我县农村生活污水处理长效运维工作,形成全社会开展农村生活污水治理的良好氛围,推动隆安县水环境质量改善和美丽乡村建设,保护好绿水青山。

  为切实加强对农村生活污水处理设施运维工作的监督管理,确保已建成农村污水处理设施的正常运行,达到设计的处理效果,结合我县实际,特制定本办法。

  第一条本办法的考核对象为受委托接管农村生活污水处理项目运营维护的公司,考核办法适用于所有已建成并交付接管的所有农村污水处理项目。

  第二条考核工作由县环保局牵头,会同项目所在乡镇人民政府组成考核组进行考核。

  第三条考核采取百分制,其中工程主体运行维护占40分,管网运行维护占30分,管理制度建设占20分,社会综合评价占10分(具体见考核细评分表)。

  第四条根据农村生活污水处理工程实际,进出水处理效果以农村生活污水主要污染物化学需氧量COD、氨氮、生化需氧量BOD5、总磷、总氮、pH值、悬浮物等为参考指标,达到设计的处理效果。

  第五条污水运行维护资金额按实际考核成绩,由县环保局考核确定后报县财政局拨付。

  第六条考核以各农村污水处理工程项目点为单位,根据考核成绩,对运维公司的运维资金予以相应扣减。

  第七条考核采取日常抽检和季度考评相结合办法进行,每季度进行一次考核。日常抽检由县环保局负责组织实施,每个季度抽检1次,抽检率不低于25%,日常抽检得分=污水处理设施抽检得分累加值/抽检污水处理站个数,日常抽检得分占季度考核分值的30%;季度考评由县环保局会同所在乡镇人民政府组成考核组共同完成,每季度考评一次,在每个季度最后10天内完成,季度考评抽检率不低于50%,季度考评得分=污水处理设施季度考评抽检得分累加值/季度考评抽检污水处理站个数,季度考评得分占季度考核分值的70%。季度考核得分=日常抽检得分×30%+季度考评得分×70%。

  第八条污水处理设施运行维护资金与季度考核结果相挂钩,具体按以下分值确定:季度考核分值在90分(含)以上的,当季度全额拨付运行维护资金;考核分值在85分(含)~90分的,拨付95%的运行维护资金;考核分值在80分(含)~84分的,拨付90%运行维护资金;考核分值在70分(含)~80分的,拨付80%的运行维护资金;考核分值在60分(含)~70分的,拨付70%的运行维护资金;60分以下的,拨付40%的运行维护资金,全年有二个季度60分以下的,视为年度考核不合格,不予续签合同。

  第九条污水治理设施因不可抗力原因无法运行使用的,受委托方需及时书面报告县环保局申请不列入考核,经核实情况属实的不计入考核,按运维中标合同总价的平均价扣减相应的金额。

  第十条新建的农村污水处理站需纳入委托管理的,按运维中标合同总价的平均价支付费用。

  6.主体池未按要求清掏浮油、固体废物、污泥及清洗出水口等,每发现一个池体扣0.5分

  7.清掏后的浮油、固体废物、污泥等任意抛弃以及发现垃圾乱丢,杂草丛生的,每发现一个处扣0.5分。

  1.管网破损未及时维修的,主干管每发现一处扣2分,支管每发现一处扣1分。

  3.管网因外部原因被裸露未及时包裹或被悬挂管网未及时靠实,每发现一处扣1分。

  1.每造成一次群众有效信访的,每次扣1分;被媒体曝光造成重大社会影响的每次扣4分。

  年月日,由县环保局牵头,会同处理设施所在乡镇政府相关人员组成考核组开展隆安县农村生活污水处理设施第三方运维服务X年第一季度考核。

  本次考核抽查了等X个污水处理站。根据现场核查情况,各处理设施工程主体运行维护、管网运行维护、管理制度建设和社会综合评价等基本达到《隆安县农村生活污水处理设施第三方运维工作绩效监督考核办法》的要求,考评得分分;根据抽样监测报告,均能达标排放;隆安县环境监察大队未发现有相关环境违法行为;县环保局日常抽检得分分。

  为规范农村污水处理设施的建设和运行管理,巩固农村污水处理项目成果,确保我县农村生活污水处理设施正常运行并发挥良好效益。运维单位必须承诺做到以下要求:

  一、定期监测,确保达标排放。每季度监测一次,确保处理的污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)的一级B标准或设计标准。

  二、安排巡查,掌握污水处理设施运行情况。每日安排操作员(或协管员)对各站点进行巡视,掌握各站点污水处理设施运行及附属设施管护情况。

  三、做好机电设备的维护保养,保证所有供电、电气设备、机械设备运行,包括电杆、电缆线、电控柜、风机、水泵、曝气器等维护。

  四、抓好污水处理设施的管理维护,确保污水处理设施正常运行。每周对进水池、格栅池、调节池、生物接触氧化池、二沉池、人工湿地池、出水池等构筑物及污水管线机房、围栏、绿化草皮、宣传牌、标志标识、安全警示牌等附属设施检查2次以上;处理设施发生事故、故障时,及时向委托方汇报,并按相关规程进行事故、故障的处理,以确保人身、设备的安全,保证不发生污染事件。

  五、抓好污水处理工程收集管网的管护及正常运行维护,每月对收集管网巡查一次并对沉沙井进行清淤,保证污水收集管道畅通。

  六、及时清淤,防止泥沙淤积造成管道、水泵堵塞。每半个月对格栅池清淤一次;每半年对沉淀池清淤一次;每年对污水处理池清淤一次。清淤过程中,按照污泥的处理处置规范要求,妥善处理污泥及恶臭,杜绝二次污染事故的发生。

  七、定期检查人工湿地植物生长状况,开展病虫害防治,及时补种,及时清理杂草、垃圾,定期检查过滤系统是否堵塞,确保出水畅通。

  八、保证运行台帐记录齐全。根据污水处理设施的实际情况,制定具体的运行维护计划,明确日常运行维护内容,落实专人进行维护管理,建立健全运行维护管理制度,做好运行维护管理记录。

  九、对管理人员按照《操作规程》等各项规章制度进行培训,合格后上岗,保证按规章制度进行维护管理。

  十一、中标单位在隆安县设办事处,直到运维合同到期为止,办事处安排足够数量的专业服务人员,并根据隆安县农村污水处理设施的规模及分布特点,落实每一个污水处理设施的现场运行操作维护人员(或协管员),负责污水处理设施的日常运行操作和管理。

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